Тысячи киосков во дворах Петербурга могут пойти под снос из-за новых правил

В Петербурге под угрозой сноса могут оказаться тысячи торговых точек во дворах жилых домов. Новый закон и постановление о работе нестационарных торговых объектов (НТО) на частных участках предполагают: если точка не попадёт в утверждённую схему, её придётся демонтировать. Бизнес требует не применять правила задним числом и зафиксировать сроки аренды.

Компромисса пока нет. На заседании рабочей группы при бюджетно-финансовом комитете Заксобрания 10 июля власти и предприниматели обсудили больше 35 поправок к будущему постановлению, но главные разногласия так и не сняли.

Дворы — для жизни, а не для киосков

Глава комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Александр Ситов на встрече занял жёсткую позицию: нестационарной торговле на землях под многоквартирными домами места нет. По его словам, эта земля изначально под жильё, а не под коммерцию.

«Я не знаю случаев, когда бы торговые объекты работали на земле, принадлежащей МКД. И в дальнейшем, по моему мнению, такие точки там появляться не должны», — сказал Ситов.

Когда владелец сети ресторанов Максим Жуков спросил, что делать с тремя его участками под летние террасы на частной территории, Ситов ответил уклончиво: разберёмся, когда закон заработает. Эксперты рынка расшифровывают это однозначно — ни один участок во дворах жилых домов в схему не попадёт, а значит, все объекты там могут уйти под снос.

Что говорит Конституционный суд

Позиция чиновников расходится с постановлением Конституционного суда № 14-П от апреля 2021 года. Там муниципалитетам прямо запретили вводить тотальный запрет на торговлю на придомовых территориях.

Суд подчеркнул: если участок под домом сформирован и стоит на кадастре, а собственники квартир проголосовали «за» на общем собрании, местные власти не вправе запрещать торговлю. КС напомнил и про статью 36 Конституции — собственники свободно распоряжаются своей землёй, включая владельцев участков под жилыми домами. На приведение правил в соответствие дали год. Прошло пять лет — а в Петербурге, судя по риторике главы комитета, к этому так и не прислушались.

Что требует бизнес

Предприниматели не понимают, почему объекты, годами работавшие по закону, могут вдруг оказаться вне правового поля. Виктор Саукин, директор ГК «Vestr» и заместитель председателя комитета по торговле в петербургской Торгово-промышленной палате, сформулировал три главные просьбы:

• сделать упрощённый вход в схему для уже согласованных объектов — новый закон не должен действовать задним числом;
• не применять к частным участкам нормы удалённости от остановок, метро и школ;
• гарантировать арендаторам работу до конца договора, даже если объект вычеркнут из схемы.

По словам Саукина, получается абсурд: объект приняли и ввели в эксплуатацию, а после вступления нового закона он оказывается вне закона. Гарантию по срокам он предложил ограничить пятью годами — как это уже действует для аренды городской земли.

Кто и как будет сносить

Споры затронули и механизм принудительного демонтажа. Власти хотят отдать эти полномочия комитету по контролю за имуществом (ККИ). Ирина Иванова, председатель комиссии по экономике и предпринимательству в Заксобрании, пояснила, что процедура отлажена: составляют протокол, описывают имущество и отправляют на склад временного хранения.

Саукин настаивает: судьба объектов за десятки миллионов рублей не должна решаться в административном порядке. Нужен только суд — по аналогии с самостроем, где ККИ выявляет нарушение, но идёт в суд, а не решает единолично. Особенно это важно, когда речь не о ларьке, а об автомойке или автосервисе стоимостью до 50 миллионов рублей.

Сроки и штрафы

Запустить новый порядок изначально хотели с 1 сентября 2026 года, но теперь дату сдвигают на полгода. Штрафы уже прописаны: для граждан — до 5 тысяч рублей, для компаний — до 200 тысяч.

Ирина Иванова привела в пример Москву, где есть промежуточная категория «некапитальных нестационарных сооружений» — в неё попадают и павильоны, и даже гаражи. В Петербурге такой градации пока нет, но, по её мнению, её введение могло бы снять многие острые вопросы.